Könnte die Energiewende den afrikanischen Volkswirtschaften zugutekommen?

Afrika, der jüngste Kontinent der Welt, wird im Jahr 2050 voraussichtlich rund 2,5 Milliarden Einwohner haben. Achtzig Prozent davon werden in den afrikanischen Ländern südlich der Sahara leben, wo nur 16 % der Menschen Zugang zu sauberen Brennstoffen und Technologien zum Kochen haben und weniger als die Hälfte der Bevölkerung heute Zugang zu Elektrizität hat. Laut der jüngsten IPCC-Bewertung zum Klimaschutz gehört Afrika zu den Regionen der Erde, die am stärksten vom Klimawandel betroffen sind und bereits jetzt unter einer zunehmenden Ernährungsunsicherheit durch zerstörerische Überschwemmungen und Dürren leiden.

Die Energierevolution mit ihrer systematischen Umstellung auf erneuerbare Energien muss als riesige Chance gesehen werden, die Lebensbedingungen in ganz Afrika auf eine Weise zu verbessern, die über rein wirtschaftliche Vorteile hinausgeht, und nicht als eine Belastung für die schwächsten Menschen der Welt. Laut dem IRENA-Bericht Renewable Energy Market Analysis: Africa and its Regions könnte eine globale Reduzierung der CO2-Emissionen im Einklang mit dem Pariser Abkommen erhebliche positive Auswirkungen auf das Bruttoinlandsprodukt (BIP), die Schaffung von Arbeitsplätzen und den Wohlstand in Afrika haben. Dies könnte durch Methoden wie geringere Klimaauswirkungen, verbesserte öffentliche Gesundheit und die Entwicklung neuer Industrien, die die Energiewende in und außerhalb Afrikas unterstützen, erreicht werden.

Im Vergleich zu einem geplanten Politikszenario erhöht die Energiewende nach dem 1,5-S-Pfad von IRENA, der die sozioökonomischen Folgen eines Energieszenarios im Einklang mit dem Pariser Abkommen misst, das BIP Afrikas für den gesamten Prognosezeitraum bis 2050. (PES). Das BIP steigt in den ersten zehn Jahren um durchschnittlich 7,5 % und in den rund drei Jahrzehnten bis 2050 um 6,4 %. Die prozentualen Unterschiede zwischen den Szenarien sind in der nachstehenden Abbildung dargestellt. Ein großer Teil dieses Wachstums ist auf die Fähigkeit der Energiewende zurückzuführen, die Nachfrage nach neuen Produktkategorien und Dienstleistungen zu steigern sowie die Innovation bei neuen Technologien und wissensbasierten Gütern zu fördern, was ebenfalls zur Schaffung von Arbeitsplätzen beiträgt. Die afrikanischen Volkswirtschaften können die Vorteile ihrer heimischen Kapazitäten nutzen und die Wertschöpfungskette des verarbeitenden Gewerbes durch einheimische Industrialisierung zunehmend in Angriff nehmen, während die Sektoren der fossilen Brennstoffe (Kohle, Erdöl und Erdgas) unter der Energiewende zu leiden haben werden. Möglichkeiten der allgemeinen und beruflichen Bildung helfen dabei, die Grundlage für diese Entwicklung zu schaffen.

Die Energiewende hat das Potenzial, Afrikas Chancen auf die Schaffung von Arbeitsplätzen durch die Förderung des Wachstums neuer Sektoren erheblich zu erhöhen. Nach Schätzungen von IRENA wurden in Afrika bereits 1,9 Millionen Arbeitsplätze durch erneuerbare Energien und andere mit der Energiewende verbundene Technologien geschaffen. Da sich immer mehr Länder an der Energiewende beteiligen, wird diese Zahl voraussichtlich noch erheblich steigen. Im Vergleich zu den öffentlichen Arbeitsverwaltungen ist die Beschäftigungsquote in der gesamten Wirtschaft des Kontinents nach dem 1,5-S-Szenario im Jahr 2030 um 3,8 % und im Jahr 2050 um 3,6 % höher. Die Welleneffekte der mit dem Übergang verbundenen wirtschaftlichen Veränderungen führen zur Schaffung zahlreicher neuer Arbeitsplätze in anderen Branchen als der Energiebranche. Dies ist von entscheidender Bedeutung, da nach Angaben der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) derzeit in Afrika jährlich nur 3 Millionen neue Arbeitsplätze geschaffen werden, während jährlich mehr als 10 Millionen junge Menschen ins Berufsleben eintreten. Die Industrie für fossile Brennstoffe und die damit verbundenen Wertschöpfungsketten, einschließlich Bergbau, Gewinnung, Raffinierung, Vertrieb/Logistik und Stromerzeugung unter Verwendung fossiler Brennstoffe, werden mit Sicherheit am stärksten von den Arbeitsplatzverlusten im Energiesektor betroffen sein. Im Vergleich zur SPE würde 1,5-S dazu führen, dass die fossile Brennstoffindustrie im Jahr 2050 4,2 Millionen und im Jahr 2030 2,1 Millionen Menschen weniger beschäftigt. Dies muss jedoch nicht zwangsläufig zu Arbeitslosigkeit führen, da die mit dem Übergang verbundenen Industrien diese Verluste mehr als ausgleichen und in Bezug auf die Beschäftigungsaussichten viel mehr Alternativen zu den öffentlichen Arbeitsverwaltungen bieten.

Insgesamt hat die Energiewende das Potenzial, bis 2050 3 Millionen zusätzliche Arbeitsplätze und zwischen 2019 und 2030 über 9 Millionen neue Arbeitsplätze zu schaffen. Eine der Schlüsselindustrien mit dem größten Potenzial für ein Beschäftigungswachstum im Prognosezeitraum sind die erneuerbaren Energien. Die Energiewende hat das Potenzial, die Beschäftigung im Sektor der erneuerbaren Energien in Afrika erheblich zu steigern, und zwar von etwa 0,35 Millionen im Jahr 2020 auf über 4 Millionen im Jahr 2030 und über 8 Millionen im Jahr 2050. Bis 2050 bedeutet dies einen Anstieg um das 20-fache des derzeitigen Niveaus und viermal mehr Arbeitsplätze als ohne die Energiewende vorhanden wären. Solar-, Biokraftstoff-, Wind- und Wasserkraftanlagen machen einen großen Teil der Arbeitsplätze in 1.5-S im Zusammenhang mit erneuerbaren Energien aus. Um neue Wertschöpfungsketten für erneuerbare Energien in afrikanischen Ländern aufzubauen und den Transfer von Fachkräften aus der fossilen Brennstoffindustrie in den Sektor der erneuerbaren Energien zu ermöglichen, sind (Um-)Bildungs- und Ausbildungsprogramme ein entscheidendes Instrument.

Der signifikante Einfluss der Energiewende auf den Wohlstand in Afrika ist ihre wichtigste Auswirkung. Der von IRENA entwickelte Wohlfahrtsindex, der nicht nur das Wirtschaftswachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen berücksichtigt, ermöglicht die Quantifizierung der Auswirkungen der Energiewende. Wie die nachstehende Abbildung zeigt, die den relativen Unterschied zwischen den Wohlfahrtsindizes von PES und 1.5-S bis 2050 vergleicht, werden die Menschen in Afrika infolge der weltweiten Abkehr von fossilen Brennstoffen bessergestellt sein, sowohl in absoluten Zahlen als auch gemessen an den prozentualen Unterschieden zwischen den Szenarien. Die Vorteile gehen über die Gewährleistung des Zugangs zu Energie für alle und die drastische Verringerung der durch den Klimawandel verursachten Schäden hinaus. Durch die geringere Luftverschmutzung verbessert der Übergang die öffentliche Gesundheit erheblich, bringt Verteilungsvorteile mit sich und verringert somit die Ungleichheit. Bis 2050 wird das Wohlbefinden auf dem afrikanischen Kontinent unter 1,5C-S um 24,3 % höher sein als unter PES, wobei die Verbesserungen zwischen 14,6 % in Nordafrika und 39,6 % im südlichen Afrika liegen.

Das Ausmaß des sozioökonomischen Nutzens der Energiewende, insbesondere in Afrika, hängt davon ab, ob eine aggressive Energiewendepolitik zur Erzielung dieser Vorteile eingeführt wird. Die Investition in und die Förderung von Bildung und Ausbildung in modernen Wissenschaften und Technologien, gute Regierungsführung und die Schaffung alternativer sozialer Sicherheitsnetze, die die Schwachen schützen und ihnen den Zugang zu Gesundheit, Bildung und moderner Energie ermöglichen, um sich selbst zu helfen, sind einige der bereits bekannten und diskutierten Maßnahmen. Die Regierungen müssen auch Anreize für die Industrie schaffen, z. B. ein günstiges Umfeld für Investitionen, insbesondere im Energiesektor. Eine umfassende Strategie erfordert institutionelle Fähigkeiten zur Umsetzung der Strategie, einen breiten politischen Rahmen, erhebliche finanzielle Mittel und eine strategische Vision. Ein moderater Kohlenstoffpreis, der niedrig genug angesetzt ist, um die negativen Auswirkungen auf die schwächsten Bevölkerungsgruppen abzumildern, und die internationale Zusammenarbeit durch gemeinsame Finanzierung der Energiewende in Afrika sind die beiden anderen wesentlichen Komponenten, damit die afrikanischen Länder an der Energiewende teilnehmen und davon profitieren können.