Europa ergreift dringende Maßnahmen zur Beseitigung von Genehmigungshindernissen für die Windenergie

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Die Europäische Kommission wird in Kürze eine Dringlichkeitsverordnung vorschlagen, um die Genehmigung von Projekten im Bereich der erneuerbaren Energien zu straffen und zu beschleunigen. Mit der Verordnung sollen wichtige Maßnahmen umgesetzt werden, die in REPowerEU, Europas energiepolitischer Antwort auf den Konflikt in der Ukraine, dargelegt sind. Die Maßnahmen würden das Repowering von Windparks vereinfachen, die Fristen für rechtsverbindliche Genehmigungen klären und garantieren, dass erneuerbare Energiequellen grundsätzlich im Interesse der Allgemeinheit sind.

Die Energiekrise, die durch den Einmarsch Russlands in die Ukraine ausgelöst wurde, macht deutlich, dass importierte fossile Brennstoffe den Bedarf der europäischen Familien und Unternehmen an zuverlässiger und erschwinglicher Energie nicht decken können. Seit Mai letzten Jahres führt die EU-Gespräche über die neue Energiestrategie „REPowerEU“, um die Einführung heimischer erneuerbarer Energiequellen zu beschleunigen. Darin wird dargelegt, dass erneuerbare Energiequellen der Eckpfeiler der europäischen Strategie für Energiesicherheit sind, und es wird vorgeschlagen, das EU-Ziel für erneuerbare Energiequellen für 2030 von 40 % auf 45 % unseres Gesamtenergieverbrauchs zu erhöhen. Sie erkennt auch die entscheidende Rolle der Windenergie an, die die EU bis 2030 von 190 GW auf 510 GW steigern will.

Das Genehmigungsverfahren ist jedoch umständlich und langsam, was die Energiewende behindert und Projekte für erneuerbare Energien verzögert. Das 510-GW-Ziel für Windenergie erfordert, dass Europa bis 2030 jährlich neue Windparks im Wert von 39 GW errichtet. Nicht nur, dass nicht genug gebaut wird, Europa erlebt auch einen Rückgang bei den Aufträgen für neue Turbinen, die im dritten Quartal 2022 um 36 % gegenüber dem dritten Quartal 2021 zurückgingen. Europa muss das Genehmigungsproblem so schnell wie möglich lösen und sein Windenergieversorgungsnetz ausbauen.

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Die Vereinfachungsmaßnahmen des „REPowerEU Action Planpermitting“ werden aufgrund der Länge des typischen Gesetzgebungsverfahrens erst in einigen Monaten auf nationaler Ebene umgesetzt werden. Wenn wir unsere Energiesicherheit erhöhen und Energieengpässe im nächsten Winter abwenden wollen, zählt jeder Monat, denn Windparks können sehr schnell gebaut werden. Die Dringlichkeitsverordnung wird dazu beitragen, Projekte freizugeben, die derzeit im Verwaltungssystem blockiert sind, während sie auf ihre Genehmigungen warten. So verzögern sich beispielsweise in Frankreich derzeit 10 GW an Projekten für erneuerbare Energien. Um das Genehmigungsverfahren zu straffen und zu beschleunigen, empfiehlt die Kommission eine Reihe von Sofortmaßnahmen. Die meisten dieser Maßnahmen stammen aus dem „REPowerEU-Aktionsplan“. Sie werden von einer breiten politischen Unterstützung getragen. Dank des Dringlichkeitsverfahrens können sie bis Ende des Jahres in allen EU-Mitgliedstaaten in Kraft gesetzt werden.

Der Vorschlag bestätigt die Zweijahresfrist für die Genehmigung neuer Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien und definiert ihren Umfang, indem er auch die Genehmigung der Umweltverträglichkeitsprüfung und der Netzanschlussgenehmigung einschließt. Darüber hinaus wird die Einjahresfrist für die Genehmigung von Repowering-Projekten bestätigt und der Netzanschluss von Projekten, die keine völlig neue Netzinfrastruktur oder Netzverstärkung erfordern, beschleunigt. Repowered-Projekte sind dreimal so leistungsfähig und produzieren 1,7-mal mehr Energie als ältere Projekte, was sie für das Erreichen des europäischen Klimaziels entscheidend macht. Das EU-Umweltrecht wird durch die Notfallverordnung nicht beeinträchtigt. Sie besagt, dass Projekte für erneuerbare Energien von übergeordnetem öffentlichem Interesse sind, um die Energiekrise in Europa zu bewältigen, solange die Standorte sorgfältig ausgewählt und Maßnahmen zur Schadensbegrenzung durchgeführt werden. Außerdem wird ein populationsbezogener Ansatz zum Schutz der biologischen Vielfalt befürwortet, der die Durchführung von Ausgleichsmaßnahmen außerhalb des Projektstandorts erfordern könnte, um die gesamte Population gefährdeter Arten zu schützen.

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Obwohl die Kommission die Möglichkeit offenlässt, die Geltungsdauer der Maßnahmen bis zum Abschluss der laufenden Legislativverhandlungen über REPowerEU zu verlängern, werden die Maßnahmen für ein Jahr in Kraft sein. Giles Dickson, CEO von WindEurope, erklärte: „Diese dringenden Maßnahmen zur Genehmigung von erneuerbaren Energien sind genau das, was Europa braucht. Letzte Woche war die IEA transparent. Wir werden diesen Winter vielleicht überleben. Aber der Winter danach wird viel härter sein. Bis dahin müssen wir jede neue erneuerbare Energiequelle aufbauen, die wir können. Das bedeutet, dass wir unverzüglich Maßnahmen ergreifen müssen, um den größten Engpass zu beseitigen, nämlich die bürokratischen Genehmigungen. Um die neuen Ziele für die Energiesicherheit bis 2030 zu erreichen, müssen wir nach diesem Winter so viele neue erneuerbare Energien wie möglich bauen.

Ja, REPowerEU spricht bereits von Genehmigungen. Die darin vorgeschlagenen Maßnahmen werden jedoch erst in zwei Jahren in Kraft treten, da sie noch von den Mitgliedstaaten und dem Parlament ausgearbeitet werden. Wir müssen jetzt sofort handeln. Wir schaffen nicht genug neue erneuerbare Energien, das ist eine harte Realität. In diesem Jahr wurde weniger als die Hälfte dessen, was gebaut werden sollte, um die Ziele für 2030 zu erreichen, für neue Windturbinen bestellt. Wird dies der biologischen Vielfalt in irgendeiner Weise schaden? Nein, die Entwickler von Windparks müssen nach wie vor die Auswirkungen auf die biologische Vielfalt abmildern und die Populationen gefährdeter Arten schützen, auch wenn erneuerbare Energiequellen im „überwiegenden öffentlichen Interesse“ sind.

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